当下美国就业市场萎缩，大量H-1B雇员遭解雇，说人心惶惶也不过分。这种形式下，移民局在6月14日发布了《政策实施准则：首次和续签紧急情况工卡(compelling circumstances-based EAD) 的申请标准》。一石激起千层浪，网上顿时议论纷纷，各种解读纷纷出笼。这里我们也分享一下我们的看法，讲一讲该《准则》对广大H-1B们有哪些可取之处。
首先要澄清的是，紧急情况工卡不是什么新东西，它在移民法的法条里原本就有规定（见8 CFR 204.5（p））。只不过法条通常比较抽象，具体实施的时候往往还要出台实施准则，用于具体界定、解读和量化法条。这次的《准则》其实就是这样一个解读，只不过它发表的时间比较敏感，触动了广大打工人的神经。但既然有这么个东西，就值得捋一捋，在某些情况下也许就是最佳出路选择。
概括来讲，该《准则》解释说，如果要申请紧急情况工卡，申请人必须满足以下资格要求：
- 主申请人是已获批准的 I-140的主要受益人，属于第 1、第 2 或第 3 类就业优先类别；
- 在递交 I-765申请的时候，主申请人是有效的 E-3、H-1B、H-1B1、O-1 或 L-1 非移民身份或处于授权宽限期（grace period）；
- 主申请人尚未递交I-485身份调整申请；
- 主申请人的排期还未到；
- 申请人及其家属按要求做指纹（Biometrics）；
- 申请人及其家属没有被判犯有重罪，或两项以上的轻罪；
- 移民局酌情决定，主申请人所提供的证据（用以证明其有紧急情况）合情合理，令人信服。
该《准则》涵盖了主申请人及其家属的“紧急情况”，并提供了一份清单，列出了可能合乎条件的“紧急情况”，包括严重疾病和残疾、雇主纠纷或报复、对申请人的其他重大伤害，或对雇主造成重大干扰。移民局同时声明，这个清单并没有包涵所有的可能性。
移民局给出了几个例子用于证明其中一些“紧急情况”。 例如，如果主申请人的移民签证申请已获批准，排期未到，并且在美国居住了很长时间，那么可以提交的证据可以包括：学校或高等教育入学记录、抵押贷款记录、或长期租赁记录。另外，如果紧急情况是由失业引起的，那么可以提供证明，比如该家庭可能被迫亏本卖房、让孩子辍学并搬回自己的g母国等。
自紧急情况工卡生效的几年来，很少被人讨论和使用。因为在一般情况下，它的申请门槛高、限制多，相比其他签证略显鸡肋。该《准则》的出台，情况似乎也没有太多改善。我们感觉比较鸡肋的地方体现在一些几个方面：
- EAD只有一年有效期
- 如何证明compelling circumstances还存有很多不确定性，而且最终解释权归移民局所有
- 这类紧急情况工作许可并不是有效的非移民身份。一旦开始使用这个工卡，如果你在美国已经没有合法的移民身份，即便排期到了你也无法在境内递交I-485，需要离境，在境外申请移民签证，或者以其他非移民身份入境，然后递交I-485