美国最权威华人报刊《世界日报》专访金石主管律师杨劲松，解析新移民政策备忘录
2018年6月24日，北美华人新闻界最具声望的新闻传媒《世界日报》(World Journal) 对金石律师事务所主管律师杨劲松 (Ross Yang) 进行专访。在此次专访中，杨律师为广大留美人士详细解读了5 月10 日移民局发布的“政策备忘录”对留学生的影响。 （原文链接如下：封面故事| 針對留學生 新備忘錄藏殺機） 由于新政策额为移民官员处理国际学生 (F-1)，访问学者 (J-1) 或职业教育学生及其家属的非法居留提供了新的算法，故意义重大。我们将此次访谈的部分内容摘录如下。希望可以对广大持有以上身份在美生活和工作的人士，提供更详细的认识新政策的角度，让大家可以预见性的规避其有可能为自己留美带来的风险。 注：以下摘录自《世界日报》2018年6月24日的报道 “《封面故事》针对留学生 新备忘录藏杀机”的部分文字报道。原文为中文繁体字。 非法居留 计算方式改变 洛杉矶金石律师事务所律师杨劲松认为，这份政策备忘录的意义在于它重新界定了非法居留的「认定方式」，即修改了以前对F 、J 、M 签证持有人非法居留 (unlawful presence) 天数的计算方式。他说，在此之前，非法居留的计算方式是，美国移民局正式裁定签证持有人违反了非移民规定的次日，或者被移民法官下令遣返的次日开始计算非法居留的日期。但是备忘录规定，非法居留的时间要从身分失效的次日开始算起，不需要等到移民官或法官正式裁决。该政策将于今年8月9日实施，故在8月9日前身分失效的人会从8月9日当天开始计算非法居留日期（除非此前已开始计算非法居留日期）。在8月9日后，非法居留日期从失效的次日开始计算。「现在距离生效日不到两个月了」。 他表示，留学生 (F-1 和M-1) 的签证到期日一般是「身分持续」 (duration of status，简称D/S)，即只要他们遵守其非移民签证的规定，身分就不会过期。如果他们因为完成课业（也用完实习期和宽限期）或中途辍学而导致身分失效，却滞留在美国，按照移民局先前的规定，他们在受到正式裁定前通常不会被算作非法居留。同样，J-1 签证逾期居留的时间也不算作非法居留。然而，从今年8月9日起，他们身分失效的次日便开始计算非法居留时间。 这个备忘录的要点是，身分失效后对非法居留的判定不再靠美国执法机构来监督，而需要签证持有人自我监督。但是，这一点难以做到，一是他们可能不熟悉相关法律，没有意识到自己已经失去身分并开始非法居留；二是有些人可能存有侥倖心理，认为不被执法机构发现就没关系。但是现在不行了。 杨劲松指出，这个备忘录的出台表明美国移民局对F 、J 、M 签证持有者身分失效后滞留在美国的限制愈发严格。在新的计算方式下，一旦留学生和访问学者失去身分，都被视为非法居留，而累计的时间越长，对其未来进入美国境内的限制越严重。 某些情况 不算非法居留 不过，新的备忘录也澄清一些情况不属于非法居留。国际学生在某些情况下通常不会产生非法居留的情况。这些情况包括但不限于：在法律允许的期限内（在外国学生的 I-20 表格上列出的计画开始日期前最多30 天）；F-1 签证正在美国国土安全部批淮的外国学生参加的教育机构中开展全面的学习，以及任何额外的授权完成前或完成后的实习培训。 备忘录说，下列情况也不属于非法居留：在教育水平发生变化时，F-1 过渡到新的教育水平的程序中；F-1 签证D/S 的自动延期期间；H-1B 申请就业的获淮，提交并说明就业开始日是下一个财政年度的10月1日。F-1 学生学业完成后选择实习，实习培训 [...]