2018年6月24日，北美华人新闻界最具声望的新闻传媒《世界日报》(World Journal) 对金石律师事务所主管律师杨劲松 (Ross Yang) 进行专访。在此次专访中，杨律师为广大留美人士详细解读了5 月10 日移民局发布的“政策备忘录”对留学生的影响。
（原文链接如下：封面故事| 針對留學生 新備忘錄藏殺機）
由于新政策额为移民官员处理国际学生 (F-1)，访问学者 (J-1) 或职业教育学生及其家属的非法居留提供了新的算法，故意义重大。我们将此次访谈的部分内容摘录如下。希望可以对广大持有以上身份在美生活和工作的人士，提供更详细的认识新政策的角度，让大家可以预见性的规避其有可能为自己留美带来的风险。
注：以下摘录自《世界日报》2018年6月24日的报道 “《封面故事》针对留学生 新备忘录藏杀机”的部分文字报道。原文为中文繁体字。
- 非法居留 计算方式改变
洛杉矶金石律师事务所律师杨劲松认为，这份政策备忘录的意义在于它重新界定了非法居留的「认定方式」，即修改了以前对F 、J 、M 签证持有人非法居留 (unlawful presence) 天数的计算方式。他说，在此之前，非法居留的计算方式是，美国移民局正式裁定签证持有人违反了非移民规定的次日，或者被移民法官下令遣返的次日开始计算非法居留的日期。但是备忘录规定，非法居留的时间要从身分失效的次日开始算起，不需要等到移民官或法官正式裁决。该政策将于今年8月9日实施，故在8月9日前身分失效的人会从8月9日当天开始计算非法居留日期（除非此前已开始计算非法居留日期）。在8月9日后，非法居留日期从失效的次日开始计算。「现在距离生效日不到两个月了」。
他表示，留学生 (F-1 和M-1) 的签证到期日一般是「身分持续」 (duration of status，简称D/S)，即只要他们遵守其非移民签证的规定，身分就不会过期。如果他们因为完成课业（也用完实习期和宽限期）或中途辍学而导致身分失效，却滞留在美国，按照移民局先前的规定，他们在受到正式裁定前通常不会被算作非法居留。同样，J-1 签证逾期居留的时间也不算作非法居留。然而，从今年8月9日起，他们身分失效的次日便开始计算非法居留时间。
这个备忘录的要点是，身分失效后对非法居留的判定不再靠美国执法机构来监督，而需要签证持有人自我监督。但是，这一点难以做到，一是他们可能不熟悉相关法律，没有意识到自己已经失去身分并开始非法居留；二是有些人可能存有侥倖心理，认为不被执法机构发现就没关系。但是现在不行了。
杨劲松指出，这个备忘录的出台表明美国移民局对F 、J 、M 签证持有者身分失效后滞留在美国的限制愈发严格。在新的计算方式下，一旦留学生和访问学者失去身分，都被视为非法居留，而累计的时间越长，对其未来进入美国境内的限制越严重。
- 某些情况 不算非法居留
不过，新的备忘录也澄清一些情况不属于非法居留。国际学生在某些情况下通常不会产生非法居留的情况。这些情况包括但不限于：在法律允许的期限内（在外国学生的 I-20 表格上列出的计画开始日期前最多30 天）；F-1 签证正在美国国土安全部批淮的外国学生参加的教育机构中开展全面的学习，以及任何额外的授权完成前或完成后的实习培训。
备忘录说，下列情况也不属于非法居留：在教育水平发生变化时，F-1 过渡到新的教育水平的程序中；F-1 签证D/S 的自动延期期间；H-1B 申请就业的获淮，提交并说明就业开始日是下一个财政年度的10月1日。F-1 学生学业完成后选择实习，实习培训 (OPT) 申请仍待审核；F-1 申请转换学校，且保持了法律规定的状态；F-1 签证已经过期，但是提出恢复申请最终获得批淮。
根据法律允许的年度假期，如果F-1签证有资格并有意登记下一学年；在法律允许的任何额外宽限期内准备离开，都不算非法居留。下面情况都不是非法居留：完成课程和任何授权后60 天；实习培训；指定的学校官员 (DSO)授权退学15天（SEVIS 终止理由：授权提前退学）；法律中列出的紧急情况，其中包括联邦登记公告暂停的校园或校外工作，根据联邦公报通知，学生减少其全部研究课程；学校官员根据美国联邦法规授权，减少课程负担等。
在某些情况下，J-1 签证通常不属于非法居留，包括但不限于：DS-2019 表格中注明的时间加上任何宽限期 (grace period)，无论是法律中说明的计画在项目开始日之前还是在结束日之后；法律中说明的任何延长DS-2019 表格上注明的项目时间；J-1 签证正处于如上法律所述的缺口期 (cap gap period) 等。
在某些情况下，M-1 签证通常不属于非法居留，包括但不限于：I-94 表格中所示的入学时间、报到及开学前最多30 天或I-20 表中列出的课程开始日期；法律中允许的任何授权宽限期；法律允许的在M-1签证完成授权实践培训期间。配偶或孩子签证 (F-2、J-2或M-2) 的D/S 有效日期取决于F-1 、J-1 或M-1 签证是否在有效期内。当F-1 、J-1 或M-1 签证的逗留期限结束时，他们配偶和孩子签证的合法逗留日也随之结束。此外，由于F-2 、J-2 或M-2 签证的自身的行为或情况，他们签证的居留期可能会终止。
- 设立识别系统 加强监管
备忘录说，多年来，国土安全部 (DHS) 在识别和计算未能维持身分的非移民人数方面，包括某些F 、J 和M 签证持有人，也取得了重大进展。例如，用于监测F 、J 和M 签证持有人的信息系统 (SEVIS) 已经启用，向移民官提供有关外国人的更多信息，包括F 、J 或M 身分的外国人是否已经完成或停止他们的课程或活动，含外国学生的I-20 表格及访问学者的S-2019 表格等。
美国国土安全部预计，在2016财年，F 、J 和M 签证的外国人中有145万7556人会转换身分或离开美国。在这些人中，F 签证逾期居留率6.19%，J 签证逾期居留率是3.80%，M 签证逾期居留率为11.60%。
2017年6月23日，美国移民与海关执法局网站 (www.ice.gov) 刊登一条关于留学生的统计报告。根据SEVIS 2017年5月5日提供的数据，有118万名F-1 、M-1 签证的国际学生正在美国8774所学校中学习。2017年国际学生人数比2016年5月增加2%，其中76%的学生参加了高等教育课程。77%的国际学生来自亚洲，中国和印度在美国留学的人数最多，分别为36万2368名和20万6698名。2017年5月，约有51万4000名国际学生攻读科学、技术、工程或数学 (STEM) 学位，比2016年5月增加8%。这些学生中有39%选修工程学位。国土安全部设立一个学生和访问学者项目 (SEVP)，专门负责监测F和M签证持有者及其家属，还包括认证学校及其课程。美国国务院负责监督访问学者 (J-1) 及其家属 (J-2) ，并监督访问学者计画。学生和访问学者项目和国务院都使用SEVIS 来保护国家安全，确保学生、访问学者和学校遵守美国法律。学生和访问学者项目还收集并与政府合作伙伴共享SEVIS 资讯，包括美国海关和边境保护局以及美国移民局，因此只有合法的国际学生和访问学者才能进入美国。
国土安全调查局 (HIS) 负责审查SEVIS 中违规行为，并将可能存在国家安全风险或公共安全问题的案件提交给其外地办事处进行进一步调查。此外，学生和访问学者项目的分析和运营中心会审查学生和学校的记录，以确保符合相关的联邦法规。
- 身分失效 最好尽速离美
移民律师杨劲松说，F、J、M签证一定要遵守自己的非移民签证的规定，注意保持有效身分，不要做违反自身签证规定的事。即便是无意的行为而导致身分失效，也要承担后果。
「留学生辍学、在非授权前提下进行工作，访问学者逾期滞留等，都是没有遵守非移民签证的规定。」一旦身分失效，签证持有人要尽快在宽限期 (grace period) 内离开美国，以确保不会对下次入境产生影响。
他说，F、J、M签证持有人进入美国是为了特定的目标，签证持有人只能从事与完成与目标相关的活动，在完成目标之后，移民局还会预计他们要离开美国或者取得其他的合法身分。所以在此期间，尤其是调整了非法居留计算方式，违反规定会对以后的签证申请、入境和移民申请造成重大影响。他建议，留学生要注意按照学校要求上课，保持出勤，不要进行非法打工活动等。访问学者不要从事非授权的项目活动，不要逾期滞留。